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造成1人死亡就對企業進行刑事調查 違法成本遠超減少的安全投入

發布時間:2020-01-04 10:26  來源:網絡整理  編輯:濟源廣播小編  

2019年12月27日,濱州市應急綜合服務中心副主任劉建森應邀參加濱州市普法辦公室與濱州綜合廣播聯合推出的《普法時間》,并接受采訪。2019年,濱州成立了應急管理局,對整合優化應急力量和資源,形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制,具有十分重要的意義。而就在8月份,“利奇馬”臺風影響濱州的時候,也更加證明了成立應急管理部門的正確性,也讓大家看到應急管理局的職責定位。

造成1人死亡就對企業進行刑事調查 違法成本遠超減少的安全投入

>>>健全全員安全生產責任制

劉建森:2019年12月9日,為進一步強化企業安全生產主體責任落實,山東省應急管理廳、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳四部門聯合出臺了《關于強化企業安全生產主體責任落實的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》中突出了企業主題責任落實重點。一是健全全員安全生產責任制,讓每個員工都明白應該干什么;二是健全安全生產管理制度和操作規程,讓每個員工都明白不該干什么、該怎么干;三是認真抓好全員安全教育培訓,提高企業員工落實企業主體責任的能力;四是完善雙重預防體系,確保人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷得到及時有效治理;五是強化應急管理,盡最大可能降低事故發生后人員傷亡、財產損失的程度。

造成1人死亡就對企業進行刑事調查 違法成本遠超減少的安全投入

造成1人死亡就對企業進行刑事調查 違法成本遠超減少的安全投入

>>>依法打擊安全生產違法行為

劉建森:明確了責任和目標后,主要通過以下措施來督促企業安全生產主體責任的落實。

一是要明確監管職責,依法實施監管。有關部門要制定權責清單、實施清單,明確責任主體、具體實施計劃,確保責任明確。要改進安全監管工作作風和執法方式,通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促企業落實主體責任。

二是要逐企指導,幫助企業健全安全生產管理機制。要按照屬地管理、分級監管的原則,深入本行業、領域企業,指導企業建立安全生產責任制、管理制度、操作規程三項制度,完善隱患排查治理、培訓教育機制。要明確時限,責令本行業、領域企業按時完善制度、明確落實機制;凡到期未整改的,一律移交執法機構依法處理。

三是要嚴格執法,依法打擊安全生產違法行為。凡不具備《安全生產法》和有關法律、法規和標準規定安全生產條件的企業,一律不得從事生產經營活動;已經取得安全生產許可證的,移交有權機關收回許可證;拒不停止生產經營活動的,一律按規定采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等行政強制措施。

>>>事故責任追究四項制度

劉建森:《意見》建立了事故責任追究四項制度。一是建立事故發生前依法追究刑事責任制度。在省級層面上首次明確安全生產領域事故發生前追究刑事責任制度。明確非法生產、經營煙花爆竹涉罪和非法生產、經營危險化學品犯罪的刑罰適用有關問題,嚴厲打擊安全生產領域各種非法違法生產、經營、建設行為。

造成1人死亡就對企業進行刑事調查 違法成本遠超減少的安全投入

二是建立生產安全責任事故停產整頓制度。按照《安全生產法》等有關規定,對發生死亡 1 人及以上生產安全責任事故的企業,因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進一步發生、無法保證安全生產條件的,負有安全生產監督管理職責的部門依法責令企業局部或全部暫時停產停業或停產停業整頓。

三是建立生產安全責任事故刑事調查制度。明確事故刑事責任立案標準,規定有關部門對發生事故造成 1 人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經濟損失的企業啟動刑事調查。為了強化安全生產犯罪嫌疑人刑事追責過程監管,提出對企業主要負責人、實際控制人提出的取保候審申請,各級法院、檢察院和公安機關應按照“誰簽字、誰批準、誰負責”的原則,采取審慎態度依法審查。

四是建立生產安全責任事故聯合懲戒制度。按照明確的法律法規,提出對發生死亡 1 人及以上生產安全責任事故的企業開展聯合執法,實施聯合懲戒,讓企業付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入。

安全生產無小事,應急管理部門落實《關于強化企業安全生產主體責任落實的意見》,加強監督管理,維護社會和諧穩定,每一個企業主體更應嚴格遵循相關的安全管理規定,不要在安全生產中出現一絲一毫的差池。我們每一位公民,要做安全城市的監督者和維護者。共同助力法制濱州和富強濱州的建設。

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